..المجمع النفطي يبرم أزيد من 1800 عقد بالتراضي البسيط

الجلسة ال17 من المحاكمة تكشف :سوناطراك بعيدة عن مراقبة مجلس المحاسبة !

كشفت بوخاري نور الهدى مسؤولية المديرية المركزية للتدقيق بسوناطراك أن المشاريع محّل المحاكمة لم تمّر على مصلحة التدقيق ،كما تبين من مجريات المحاكمة أن المجمع النفطي أبرم 1843 صفقة بالتراضي البسيط من الفاتح جانفي 2005 الى غاية 30 جانفي 2009

من جهتها ، أوضحت غنيم مليكة عضو مجلس تنفيذي في مجمع سوناطراك مكلفة بالموارد البشرية خلال شهادتها أن مزيان بشير فوزي ابن المدير العام للمجمع النفطي تمت ترقيته بسرعة من إطار عادي إلى إطار سامي وأرجعت إلغاء الترقية إلى قرار شكيب خليل وزير الطاقة والمناجم آنذاك بسبب الضجة الإعلامية التي أثيرت في هذا الشأن
فيما أكّد الشاهد رزايقية علي عضو في المجلس التنفيذي والمدير التنفيذي للمالية ما جاء على لسان عدد من الشهود بخصوص عدم وجود علاقة للمجمع النفطي بقانون المالية على اعتبار أنه من تموّل الخزينة العمومية مضيفا في شهادته أن سوناطراك لا تخضع لمجلس المحاسبة
( الشاهدة غنيم مليكة عضو مجلس تنفيذي بسوناطراك مكلفة بالموارد البشرية)
.القاضي: كنتي في المجلس التنفيذي للمجمع ؟
. الشاهدة :نعم ولكنني لا أناقش المسائل التقنية
.القاضي: هل تم عرض كونتال فونكوراك في اطار المجلس التنفيذي أم في إطار جمعية مصغرة ؟
. الشاهدة :لا أتذكر اسم هذه الشركة
.القاضي: قلتي عند قاضي التحقيق أن العقود المبرمة مخالفة للتعليمة "آر15"
. الشاهدة : التعليمة في البداية لم تكن تنص على التعاقد بصيغة الإستشارة المحدودة
.القاضي: مزيان بشير فوزي كان عاملا في سوناطراك كيف طلب الإحالة على الإستيداع؟
. الشاهدة :كان إطار في الشركة وتمت ترقيته ثم ألغيت الترقية وهذا سبب خروجه من الشركة
.القاضي: كان في حالة استيداع فهل هذا يسمح له بالعمل في شركة أخرى ؟
. الشاهدة :لا، القانون الداخلي للشركة يمنع ذلك
.القاضي: الشركة التي عمل فيها فوزي فازت بعقود مع سوناطراك فهل هذه وضعية عادية ؟
. الشاهدة :لا ،القانون لا يسمح بالعمل في شركة أخرى خاصة اذا كانت منافسة
محامي الخزينة العمومية : ما هي صلاحيات المجلس التنفيذي في الواقع ؟
الشاهدة: المجلس التنفيذي كانت تطرح عليه كل المعلومات والملفات التي لها صفة تقنية تدرس في مجلس مصغر
محامي الخزينة العمومية : هل المجلس التنفيذي له قرارات ملزمة أم اقتراحات؟
الشاهدة : هي اقتراحات تحول إلى المجلس المصغر
.محامي الخزينة العمومية: هل اقترحات المجلس التنفيذي تؤخذ بعين الإعتبار
. الشاهدة :لما تكون مقترحات في محلها ولها أهمية
.محامي:هل المجلس التنفيذي له دور في تحديدي الأسعار ؟
. الشاهدة :يصعب أن نقدم رأينا عندما نكون لا نعرف المسائل التقنية للمشروع
. محامي: هل المجلس التنفيذي له صلاحية مناقشة العقود ؟
. الشاهدة :نعم
. محامي:هل له صلاحية مناقشة التعليمة "آر 15"؟
. الشاهدة :نعم بالطبع
.محامي :هل سمعت أن مزيان محمد له علاقات شخصية أو نفوذ مع الشركات التي تعاقدت مع سوناطراك؟
. الشاهدة :ليست لدي معلومات في هذا الشأن
.محامي : هل كان المدير العام لسوناطراك يفرض رأيه على المجلس التنفيذي
. الشاهدة :لا
.: محامي هل تمت ترقية مزيان بشير فوزي في اطار القانون؟
. الشاهدة : مسؤولته المباشرة اقترحت ترقيته ونحن في مديرية الموارد البشرية نفذنا القرار؟
. محامي:هل تدخل والده بعد إلغاء قرار إلغاء الترقية ؟
. الشاهدة :لا
. محامي: لماذا تم إلغاء الترقية ؟
. الشاهدة : الصحافة تحدثت عن ترقية مشبوهة لابن المدير العام لذا طلب الوزير بإلغاءها
. محامي: الوزير اتصل بك شخصيا ؟
. الشاهدة :لا
. محامي:هل ارتكب بشير فوزي خطأ مهني استجوب إلغاء الترقية ؟
. الشاهدة : لا كانت ترقيته بطريقة سريعة من اطار بسيط إلى اطار سامي دون المرور بالمراحل المطلوبة
. محامي: قلت عند قاضي التحقيق انه هناك أخطاء في تسييير تخالف القانون الداخلي ولكنها لاترقي للأخطاء جزائية؟
. الشاهدة : توجد ملفات في الشركة لها أهمية وأولوية تلزم باتخاذ القرار نظرا لوجود الإستعجال
محامي.: هل مازلت تعملين في سوناطراك؟
. الشاهدة :لا، أنا متقاعدة
. محامي: كم من مدير عام عملت معه؟
. الشاهدة : محمد مزيان فقط لأنني كنت عاملة في سونلغاز ثم أصبحت مستشارة في وزارة الطاقة
(الشاهد رزايقية علي عضو في المجلس التنفيذي والمدير التنفيذي للمالية يتقدم للإدلاء بشهادته)
.القاضي: هل كنت حاضرا في مناقشة العقود التي أبرمتها سوناطراك ؟
. الشاهد: في ملفي غرمول ونقل الغاز عبر الأنابيب "جي.كا3" لم أكن حاضرا وفي عقد المراقبة البصرية حضرت إجتماعا واحدا
.محامي الخزينة العمومية: هل كنت تقدم رأيك بخصوص أسعار المشاريع ؟
. الشاهد:لا
. محامي الخزينة العمومية:ما هو دورك كمدير للمالية في المجلس التنفيذي؟
. الشاهد:تسوية الوضعيات المالية على غرار المحاسبة والمالية ولا علاقة لي بالعقود
.القاضي: كيف يتم تمويل المشاريع ؟
. الشاهد: كل نشاط تابع لسوناطراك له ميزانية خاصة
. محامي الخزينة العمومية : ما هو مصدر الميزانية ؟
. الشاهد: مداخيل سوناطراك من البترول والغاز
.القاضي:يعني أن سوناطراك كانت تمول نفسها ؟
. الشاهد:نعم، لا نأخذ الميزانية لا من وزارة الطاقة والمناجم ولا الخزينة العمومية
. محامي الخزينة العمومية: بما تفسرون وجود وزير المالية في الجمعية العامة ؟
. الشاهد:هو عضو يمثل الدولة
.محامي الخزينة العمومية:هل الدولة لها حصة في رأس مال سوناطراك
. الشاهد:لا
.محامي الخزينة العمومية: بصفتك مكلف بالمالية هل رأس مال سوناطراك هو مال خاص أم عام ؟
. الشاهد:هو مال خاص ناتج عن مختلف عملية بيع النفط وسوناطرك ليست لها علاقة بقانون المالية، وأريد أن أوضح أن سوناطراك هي من تمول الخزينة العمومية
.محامي:هل أنت من سدّدت ثمن صفقة المراقبة البصرية ؟
. الشاهد:نحن نقدم الميزانية العامة وكل نشاط يصرف على مشاريعه من ميزانيته الخاصة، حيث أن مدير المالية على مستوى نشاط المنبع هو من موّل مشروع المراقبة البصرية وبالتالي فمسألة الصفقات لا تطرح على مستوى المديرية العامة للمالية
. محامي: من هو الآمر بالصرف؟
. الشاهد: لا أعلم
.القاضي: هل شركة سوناطراك تخضع لمجلس المحاسبة ؟
. الشاهد:لا
(الشاهدة بوغانم نور الهدى مسؤولة المديرية المركزية مكلفة بالتدقيق، تتقدم للشهادة)
.القاضي: هل لك علاقة بالمجلس التنفيذي؟
. الشاهدة: لا ،أنا إلتحقت بمديرية التدقيق في سنة 2005 وكلفت بإعادة هيكلة هذه المديرية ودعمها بالمعايير الدولية للتدقيق وبمنهجية لتحديد المخاطر،وكان يجب علينا تغطية كل الفروع بتدقيقاتنا
.القاضي:ما هي مهمة مديرية التدقيق في إطار العقود ؟
. الشاهدة: لنا برنامج سنوي للتدقيق ،تشر فعليه خمس مديريات للتدقيق وأربعة مديريات فرعية تابعة للنواب الرئيس المدير العام ، ولكن وظيفتنا تابعة للمديرية المركزية ونعمل بالتنسيق مع الفروع من أجل إعداد البرنامج السنوي للتدقيق لنقدمه بعد ذلك للرئيس المدير العام ،ليعرض على المجلس التنفيذي للمصادقة عليه.
عملنا على 500 مهمة تدقيق في ظرف ثلاث سنوات 50 بالمئة منها في مجال ابرام الصفقات وكيفية إبرام العقود ووضعها حيز التنفيذ،ويكون التدقيق من عملية تحضير دفتر الشروط إلى غاية إبرام العقد .
.القاضي: هل لكم حق الإعتراض على إبرام العقد في حالة وجود خرق؟
. الشاهدة: نعم ،من واجبنا انجاز تقرير تدقيقي يرسل للمسؤول الأول للهيئة التي تم فيها التدقيق مع إرسال نسخة للمدير العام
.القاضي:هل تؤخذ مثل هذه التقارير بعين الاعتبار ؟
. الشاهدة: نرفع تقرير للمدير العام حول نسبة الأخذ بعين الاعتبار لتوصيات المدققين
.القاضي:هناك عقود لم تمر على مصلحة التدقيق لماذا وهل لفت ذلك انتباهكم خاصة أن تلك العقود تم إبرامها بمبالغ باهضة ؟
. الشاهدة: نعم،هي عقود مهمة ولم نقم بالتدقيق في مشروع إعادة تهيئة مقر غرمول لأنه العقد لم يكمل ولم يتم انجاز المشروع،أما بالنسبة لمشروع "جي.كا.3" الملف وصل إلى مصلحة التدقيق في 2010 وأنا كنت بصدد مغادرة المصلحة ،أما بخصوص عقود المراقبة البصرية والحماية الإلكترونية فقمنا بإعطاء رأينا
.محامي الخزينة العمومية: هل مديرية التدقيق لها صلاحية توقيف المشروع ؟
. الشاهدة:لا ليس من صلاحيتنا
.محامي الخزينة العمومية: ولكن عندما يكون العقد غير مطابق هل لكم حق الإلغاء؟
. الشاهدة: الإلغاء لا ،لكن هناك أوامر من أجل بعين الاعتبار ملاحظات المدققين ،يمكن إلغاء المشروع في مرحلة العرض التقني بدون تبعات مالية لأننا لم نصل بعد للعرض المالي وهناك مشاريع ممنوع فيها الإلغاء
.محامي : ما وضعية الجهة صاحبة المشروع في هذه الحالة ؟
. الشاهدة:موقف محرج من جهة تكون الأسعار مرتفعة ومن جهة ثانية لا يمكن إلغاء المشروع وهنا يتم طلب ترخيص من المدير العام
. محامي: بالنسبة لعقد كونتال فونكرواك بليتاك انطلقت بالإستشارة المحدودة ثم انتهت بالعقد بالتراضي البسيط،لو تم التدقيق فكيف سيكون موقفكم بصفتكم مسؤولون عن مصلحة التدقيق ؟
.الشاهدة: نحن نطبق ما جاء التعليمة "أ408/ آر 15"
. محامي: وبالنسبة لمشروع "جي.كا.3"؟
. الشاهدة: لا يمكنني الإجابة على السؤال دون التدقيق في ملف المشروع
. محامي: مديرية التدقيق لها مراقبة داخلية ؟
. الشاهدة:نعم وهناك معايير للتدقيق في العقود
.القاضي:تحدثت مصالح الضبطية القضائية في محاضرها عن 1843 صفقة تمت بالتراضي البسيط من الفاتح جانفي 2005 الى غاية 30 جانفي 2009 ما رأيك في هل مديرية التدقيق رفعت تقرير للشركة بخصوص عدد العقود بالتراضي البسيط؟
. الشاهدة: مديرية التدقيق لها ثلاثية سنوية تقوم بها مصلحة إبرام الصفقات بمديرية التدقيق،ونعلم المدير العام برقم العقود التي تم إبرامها بصيغة التراضي البسيط والتي تمت الموافقة عليها كما نعلمه بعدد الموافقات بالتراضي ،مبالغ تلك العقود إضافة إلى النشطات والهياكل التي راسلته للحصول على الموافقة
.محامي:هل قدّم تقرير للشركة القضائية بخصوص عدد العقود بالتراضي البسيط؟
. الشاهدة:لا أتذكر ،ولكن تم تقديمها لقاضي التحقيق
.محامي: مديرية التدقيق لا تزال مفعّلة على مستوى التنظيم الهيكلي لسوناطراك
. الشاهدة:أسئلوا مدير التدقيق الحالي
.محامي: هل كان من الممكن تحديد المخاطر التي قد تنجم عن إبرام سوناطراك عقودا مع الشركات الأجنبية ؟
. الشاهدة:لم ندقق في المشاريع موضوع المحاكمة
.: محامي قام غزلي سليمان بإجراء مقارنة في الأسعار فهل هذا من صلاحيات مديرية التدقيق
. الشاهدة:ليس من صلاحيتنا إجراء مقارنة في الأسعار
. محامي: متى ظهرت صيغة التعاقد بالإستشارة المحدودة ؟
. الشاهدة: ظهرت في أول تعديل للتعليمة "أ408/آر 15" في 2007
. محامي:هل كانت مستعملة من قبل ؟
. الشاهدة:إذا لم تخني الذاكرة كانت مستعملة في حالة عدم جدوى المناقصة والتعليمة لم تكن تتحدث عن الاستشارة المحدود كنمط في ابرام الصفقات حتى 2007
. محامي:بما أن الإستشارة المحدودة غير منصوص عليها في آر 15 من له صلاحية الترخيص بتنفيذها؟
. الشاهدة:ليست عندي إجابة
. محامي: هذه وثيقة تخص المجلس التنفيذي ماذا تمثل ؟
. الشاهدة: ترخيص للخروج عن التعلمية "آر 15"
.محامي:ممن ؟
. الشاهدة:من المدير العام
.محامي: هذه رسالة من الجهة صاحبة المشروع المراقبة البصرية تطلب ترخيص من المدير العام لتقسيم المشروع الى حصص متى تم تقسيم المشروع ؟
. الشاهدة:فيفري 2006
.محامي: هل تؤكدين لنا أن الموافقة شرط جوهري لإبرام العقد بالتراضي البسيط والتفويض بالإمضاء هو تنظيم إداري داخلي
. الشاهدة:نعم
.القاضي: من له صلاحية النشر في الباوسم ؟
. الشاهدة: على حد علمي هي مديريات الشؤون القانوني والجهة صاحبة المشروع .