دراسة مشاريع مراسيم وعروض لعدة قطاعات

درس وناقش أعضاء الحكومة، الخميس، مشاريع مراسيم تنفيذية وعروضا تتعلق بعدة قطاعات خلال اجتماع ترأسه بقصر الحكومة الوزير الأول، عبد العزيز جراد،
بحسب بيان لمصالح الوزير الاول هذا نصه الكامل:
«اجتمع مجلس الحكومة، الخميس 10 جوان، برئاسة الوزير الأول السيد عبد العزيز جراد بقصر الحكومة.
تمت خلال هذا الاجتماع دراسة ومناقشة مشاريع مراسيم تنفيذية وعروض تتعلق بقطاعات:
1- الداخلية والجماعات المحلية والتهيئة العمرانية. 2- المالية. 3- الطاقة والمناجم 4- الثقافة والفنون.5- التجارة. 6- السياحة والصناعة التقليدية. 7- البيئة. 8- الصناعة الصيدلانية.
1- في بداية الاجتماع، قدم وزير الداخلية والجماعات المحلية والتهيئة العمرانية، مشروع مرسوم تنفيذي يتضمن التصريح بالمنفعة العمومية للعملية المتعلقة بإنجاز قطب سكني مدمج وتجهيزات مرافقة على مستوى بلدية بوزقن بولاية تيزي وزو.
حيث أن الاعتمادات الضرورية للتعويضات الممنوحة لفائدة المعنيين فيما يخص عمليات نزع الأملاك العقارية الضرورية لإنجاز هذا المشروع متوفرة ومودعة لدى الخزينة العمومية.
2- في سياق آخر، قدم وزير المالية مشروع مرسوم تنفيذي يحدد شروط اعتماد واستغلال المخازن المؤقتة وكذا شكل وبنود دفتر الشروط والتعهد العام المضمون بكفالة.
يعتبر المخزن المؤقت مساحة معتمدة من طرف إدارة الجمارك، تكون موجهة لتفريغ البضائع وإيداعها مؤقتا، تحت الرقابة الجمركية، في انتظار اكتتاب التصريح
الجمركي الذي يسمح بإعطاء البضائع المخزنة وجهة قانونية مرخصة، حيث تكمن أهمية هذا النظام في عملية الوضع لدى الجمارك وجمركة البضائع عند الإستيراد والتصدير.
وعليه، يسمح الإطار التنظيمي المقترح في مشروع هذا النصب تحديد شروط إصدار الاعتماد واستغلال المخازن المؤقتة وذلك من خلال النص على دفتر شروط يخضع له المستغل.
3- وعن قطاع الطاقة والمناجم، قدم الوزير أربعة مشاريع مراسيم تنفيذية:
- يتعلق الأول بطريقة حساب حق الإحالة وتصفيته المطبق على نشاطات المنبع.
-يتم دفع حق الإحالة لدى إدارة الضرائب من طرف الشريك المتعاقد المعني بالإحالة.
- أما المرسوم الثاني فيتطرق إلى قواعد وشروط ممارسة نشاطات تكرير وتحويل المحروقات.
- بما أن الترخيص هو أداة ضبط لا غنى عنها، فإنه من الضروري أن يمر تطوير قطاع التكرير والتحويل عبر تحديد ووضع إجراءات منح التراخيص، مما يسمح بشفافية أفضل مع عملية مراقبة مناسبة.
- فيما يخص المرسوم الثالث فهو ينص على إجراءات مراقبة ومتابعة أعمال إنجاز واستغلال نظام النقل بواسطة الأنابيب.
وهنا تتولى هنا سلطة ضبط المحروقات السهر على احترام التنظيم التقني المطبق.
- أخيرا، مرسوم رابع يتعلق بالمتطلبات التي ينبغي أن تستوفيها عمليات تصميم وتصنيع أشغال إنجاز واستغلال الأنابيب وقدرات تخزين المحروقات والمنتجات
النفطية.
وبإصدار هذه المراسيم التنفيذية، تكون الحكومة قد استوفت كل الضوابط والآليات القانونية لتفعيل كامل لقانون المحروقات.
4- من جهتها، قدمت وزيرة الثقافة والفنون مشروعي مرسومين تنفيذيين:
-يتعلق المشروع الأول بإنشاء الحظيرة الثقافية لنظام الواحات الجبلية «الأوراس» وتعيين حدودها.
الحظيرة تعد فضاءً فريدا من نوعه وأصيلا يتميز بغلبة وأهمية التراث الثقافي الضاربة أعماقه في عصور ما قبل التاريخ إلى يومنا هذا والذي لا ينفصل عن محيطه الطبيعي المتميز بتنوع نباتي وحيواني.
-فيما يتضمن المشروع الثاني إنشاء ديوان الحظيرة الثقافية لنظام الواحات الجبلية «الأوراس» وتنظيمه وسيره.
من المهام الرئيسية لهذا الديوان الحماية والحفاظ وتثمين التراث الثقافي والطبيعي المتواجد داخل إقليم الحظيرة الثقافية، لاسيما ما يتعلق بإعداد المخطط العام لتهيئة الحظيرة.
يندرج الإجراء في إطار تحضير خارطة الحظيرات الوطنية لحماية التراث الثقافي والنباتي إلى جانب التراث التاريخي. وتعمل الحكومة على تجهيز ملف إدراج الحظيرات في التراث العالمي لليونيسكو.
5- كما قدم وزير التجارة مشروعي مرسومين تنفيذيين يتضمنان:
- الأول إعادة تنظيم الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة.
- والثاني إنشاء وتنظيم وسير شبكة مخابر تحليل مطابقة المنتوجات.
يعتبر المرسوم الأول بمثابة إعادة هيكلة غرف التجارة والصناعة من أجل تنشيطها مع إدماجها بأكثر فعالية في عملية التطور الاقتصادي الوطني وجعلها فضاءات حقيقية للتشاور بين السلطات العمومية والمتعاملين الاقتصاديين وكذا قوة اقتراح لأجل ترقية وتنظيم الأنشطة الاقتصادية على المستويين المحلي والوطني من جهة، ومن جهة أخرى كوسائل فعالة لخدمة المؤسسة الجزائرية والتوسع الاقتصادي على المستويين المحلي والوطني وكذا انفتاحه على المستوى الخارجي.
بالنسبة لإعادة تنظيم الغرف التجارية تهدف التعديلات التي أدخلت الى:
- الحفاظ على مبدأ تمثيل الغرفة لدى السلطات العمومية على المستوى الوطني والمحلي.
- توسيع وتعزيز مهام الغرفة التجارية.
- إعادة النظر في هياكل تسيير الغرفة بإنشاء مجلس إدارة.
- تكريس إستقلالية صلاحيات الأعضاء المنتخبين.
- إمكانية إنشاء مؤسسات تجارية أو صناعية أو خدماتية لدى الغرفة التجارية.
- إستقبال هيئة الوساطة والمصالحة والتحكيم للنزاعات التجارية الوطنية والدولية بطلب من المتعاملين.
بالنسبة للمرسوم المتضمن إنشاء وتنظيم وسير شبكة مخابر تحليل مطابقة المنتوجات.
يهدف مشروع هذا المرسوم إلى إنشاء شبكة مخابر التجارب وتحاليل مطابقة المنتوجات المستوردة أو المصنعة محليا التي تعتبر فضاءً يسعى إلى توحيد المهارات وتشجيع العمل الجماعي للقيام بأعمال ذات منفعة عامة وهي تضم كل المخابر التابعة للقطاعات الوزارية ذات الاهتمام المشترك في مجال حماية المستهلك وقمع الغش وتحسين الإنتاج الوطني.
توضع هذه الشبكة تحت إشراف وزارة التجارة.
6- وعن قطاع السياحة والصناعة التقليدية، قدم الوزير مشروعي مرسومين تنفيذيين:
-الأول يهدف إلى تحديد مناطق التوسع والمواقع السياحية والتصريح بها وتصنيفها.
- أما مشروع المرسوم التنفيذي الثاني فهو يحدد قائمة قطاعات النشاطات التقليدية والحرف.
يندرج مشروع النص الأول في إطار تنفيذ المخطط التوجيهي للتهيئة السياحية لآفاق 2030 الذي يحدد استراتيجية تفعيل السياحة في الجزائر.
توجد ستة (6) نظم إيكولوجية مختلفة موزعة على الإقليم الجزائري وهي:
الساحل، السهوب، الجبال، المنابع الحموية، الواحات والصحاري. وهي تشكل بتنوعها وثرواتها، احتياطات مياه وتنوع بيولوجي هام وتحتوي على مناظر خلابة تستدعي حمايتها في إطار التنمية المستدامة.
- أما مشروع المرسوم التنفيذي الثاني فتطرق إلى قائمة قطاعات النشاطات التقليدية والحرف في قراءة ثانية.
7 -من جهتها، قدمت وزيرة البيئة مشروع مرسوم تنفيذي يعدل ويتمم المرسوم التنفيذي رقم 06-198 المؤرخ في 31 ماي 2006 الذي يضبط التنظيم المطبق على المؤسسات المصنفة لحماية البيئة.
يهدف هذا التنظيم الذي يضبط المؤسسات المصنفة إلى الوقاية والتقليص وإزالة الأخطار أو الأضرار التي يمكن أن تتسبب فيها هذه الأخيرة وهذا:
- للحفاظ على راحة الجوار.
- حماية البيئة وأمنها.
- الصحة العمومية والنظافة.
- الفلاحة.
- الأنظمة البيئية.
- الموارد الطبيعية.
- المواقع والمعالم.
يسمح النص الجديد بتقليص مدة منح قرار الترخيص الأولي من فترة ثلاثة أشهر إلى 15 يوما.
8 -كما قدم وزير الصناعة الصيدلانية مشروع مرسوم تنفيذي يتعلق بقواعد الممارسات الحسنة لصنع المواد الصيدلانية ذات الاستعمال في الطب البشري.
من خلال هذا الدليل، يتم الأخذ بعين الاعتبار متطلبات قرار التسجيل المتعلقة بسلامة وجودة وفعالية المنتوجات الطبية بشكل منهجي في جميع الترتيبات المتخذة من حيث الإنتاج والتحكم والتحرير للتسويق، من أجل ضمان نظام تسجيل فعال وصحيح وفقا للمعايير الدولية الحالية».
...ويترأس مجلسا وزاريا مشتركا حول الصناعة السينماتوغرافية
ترأس الوزير الأول، عبد العزيز جراد، الخميس، مجلسا وزاريا مشتركا خصّص لدراسة الملف المتعلق بإنعاش الصناعة السينماتوغرافية، حيث أصدر الوزير الأول تعليمات لهذا الغرض، بحسب بيان لمصالح الوزير الاول.
وسمح الاجتماع، الذي يندرج في إطار تنفيذ توصيات والتزامات رئيس الجمهورية من أجل تطوير الصناعة السينماتوغرافية والثقافية، بتحديد المشاكل التي تعيق هذا المجال والخروج بمخطط عمل كفيل بإرساء صناعة سينماتوغرافية حقيقية وإحداث ديناميكية اقتصادية حول هذا النشاط.
وأصدر الوزير الأول تعليمات «لإنشاء فوج عمل متعدد القطاعات، موسع للخبراء ومهنيي السينما، ليتكفل باقتراح عمليات التكييف الضرورية التي يتعين إدخالها على الأدوات القانونية والتنظيم المؤسساتي» الذي يحكم النشاط لسينماتوغرافي والقيام في أقرب الآجال، بإعداد «مشروع مرسوم تنفيذي يسمح بتحويل قاعات
السينما، التي تسيرها حاليا الجماعات المحلية، نحو وزارة الثقافة والفنون».
كما ينبغي القيام بإجراء «تقييم لتكاليف إعادة تأهيل قاعات السينما التي توجد في حالة متدهورة» و إطلاق عملية إحصاء للفضاءات التي «يمكن استعمالها كوعاء لإنجاز استديوهات للسينما، عبر كامل التراب الوطني»، بحسب ذات البيان.
وفي مجال التكوين أسدى الوزير الأول تعليمات «لتوسيع عرض التكوين المهني في مجال المهن السينمائية من خلال زيادة التخصصات وعصرنة التجهيزات» البيداغوجية اللازمة، كما طلب تقييما لمدى «فعالية الأجهزة المالية للدعم المباشر وغير المباشر للصناعة السينماتوغرافية، قصد تكييفها مع احتياجات الاستراتيجية الجديدة في هذا المجال وتشجيع مساهمة القطاع الخاص في سلسلة قيم الصناعة السينماتوغرافية، والمتمثلة تحديدًا في الإنتاج والتوزيع والاستغلال».